Czy rada gminy może podjąć uchwałę o zwolnieniu przedmiotowym w zakresie podatku od nieruchomości

ODPOWIEDŹ

Rada gminy może podjąć decyzję o zwolnieniu przedmiotowym w zakresie podatku od nieruchomości, które to będzie dotyczyło jednego podmiotu z terenu gminy.

Należy jednak pamiętać, iż zwolnienie może mieć tylko i wyłącznie charakter przedmiotowy, co oznacza że z treści przepisu (normy) nie może wynikać kogo bezpośrednio dotyczy. Po drugie, przedmiot zwolnienia musi być opisywany tylko i wyłącznie przez pryzmat opisu przedmiotu mającego podlegać zwolnieniu, wymienieniu jego cech charakterystycznych i ewentualnie wskazujący na sposób jego wykorzystania.

UZASADNIENIE

Co do zasady gminy w Polsce posiadają dwa uprawnienia konstytucyjne z zakresie finansowym, tj. w art.167 Konstytucji RP wskazuje się na samodzielność finansową (jest to rodzaj decentralizacji, ale nie autonomii finansowej) oraz w art. 168 Konstytucji RP mówi się o prawie do ustalania przez rady gmin wysokości podatków i opłat lokalnych. Powyższe uprawnienia konstytucyjne dają w zakresie tzw. podatków lokalnych (w tym w szczególności podatek od nieruchomości) prawo do określenia:

• wysokości stawek podatku od nieruchomości, ale tylko i wyłącznie w granicach określonych ustawą (art.5 u.p.o.l.) oraz

• zwolnień przedmiotowych, innych niż wymienione w art.7 ust.1 u.p.o.l.

Oczywistym jest także, że stawki ustalone przez rady gmin oraz zwolnienia przedmiotowe obowiązują tylko i wyłącznie na terenie danej gminy (tzw. prawo miejscowe).

Najczęstszym problemem rad gmin uchwalających zwolnienia przedmiotowe jest mylenie ich ze zwolnieniami podmiotowymi. Należy jednakże wyraźnie wskazać, że (wyrok WSA w Olsztynie z 9.01.2014 r., sygn. I SA/OI 830/13) uprawnienia rad gmin do wprowadzania jedynie zwolnień o charakterze przedmiotowym wynika z art.217 Konstytucji RP, który stanowi, że kategorie podmiotów zwolnionych od podatku mogą być ok...